Na sesji Rady Miasta Ustroń, która odbyła się 18 grudnia, radni uchwalili budżet naszego miasta na 2026 rok. Podczas procedury wypowiadali się przewodniczący komisji tematycznych, głos zabrał burmistrz Paweł Sztefek, a prowadzący obrady przewodniczący RMU Michał Kubok powiedział, dlaczego radni nie brali pod uwagę niepodjęcia najważniejszej uchwały, na podstawie której funkcjonuje miasto.
Jak zawsze uchwalanie budżetu rocznego zaczęło się od podjęcia uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej. Skarbnik miasta Agata Markiewicz zreferowała projekt, Komisja Budżetu i Przestrzegania Prawa RMU zaopiniowała go pozytywnie, a radni przyjęła jednogłośnie.
Regionalna Izba Obrachunkowa wydała na temat WPF opinię pozytywną z zastrzeżeniami, o których mowa m.in. w punkcie 3: Skład wnosi zastrzeżenia ze względu na prognozowanie wysokich dochodów ze sprzedaży majątku, które w poprzednich latach były wykonywane w znacznie niższych wysokościach niż aktualnie prognozowane. Według projektu uchwały Miasto prognozuje te dochody we wszystkich latach prognozy w łącznej wysokości ponad 7,7 mln zł, z tego objaśniono wyłącznie te zaplanowane w zakresie 2026 r., podając o jakie nieruchomości chodzi, ale i tak brak informacji, czy jest zgoda organu stanowiącego na ich sprzedaż i czy są one przygotowane do sprzedaży od strony formalnoprawnej. Ponadto dochody ze sprzedaży majątku zaprognozowano cyklicznie, po 800.000 zł rocznie w każdym z 8 kolejnych lat prognozy, pomimo że objaśnieniach napisano, iż: „Dochody majątkowe np. ze sprzedaży majątku pozbawione są regularności a ich poziom uzależniony jest od czynników determinujących jak np. koniunktura na rynku.” Te wyjaśnienia nie korelują więc z zaprognozowanymi regularnymi kwotami dochodów z tego bardzo niestabilnego źródła.
O zastrzeżeniach mowa jest także w punkcie 6, a dotyczą one zadłużenia miasta: Skład wnosi zastrzeżenia, albowiem w latach 2032-2034 różnica do granicznego wskaźnika jest niewielka i wynosi poniżej 1 pkt procentowego, zatem spełnienie tej relacji może być zagrożone szczególnie w tych latach. Skład wnosi zastrzeżenia także z uwagi na stosunkowo wysokie zadłużenie Miasta, które na koniec roku 2026 ma ulec dalszemu zmniejszeniu w stosunku do roku 2025, tj. z kwoty 41.701.607,59 zł do kwoty 37.306.900,00 zł, jednak nadal będzie jeszcze pozostawać na wysokim poziomie. Skład zauważa, że wysokie zadłużenie generuje m.in. znaczne wydatki związane z jego obsługą i spłatą oraz może nawet zagrażać prowadzeniu prawidłowej gospodarki finansowej i realizacji obligatoryjnych zadań publicznych. Skład Orzekający ocenił natomiast jako istotną okoliczność pozytywną w niniejszej sprawie nieplanowanie nowego długu i nieplanowanie deficytu budżetowego począwszy od roku 2027, które o ile będzie konsekwentnie realizowane przez Organy Miasta powinno korzystnie wpłynąć na proces redukcji zadłużenia. W tych okolicznościach szczególnie konieczne jest bardzo oszczędne dysponowanie środkami finansowymi oraz ostrożne zarządzanie długiem jednostki samorządu terytorialnego.
Cały tekst opinii RIO o Wieloletniej Prognozie Finansowej można znaleźć tutaj
Uchwała Rady Miasta Ustroń w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej była 8 punktem porządku obrad i można ją przeczytać tutaj:
https://ustron.esesja.pl/posiedzenie/24ed73f5-4188-4
Następnie skarbnik Agata Markiewicz zreferowała uchwałę budżetową na 2026 rok, informując na wstępie o pozytywnej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej na temat projektu uchwały budżetowej.
Opinia RIO jest pozytywna z uwagami. M.in. w punkcie 6 opinii wytłuszczonym drukiem napisano: Skład Orzekający podkreśla, że spłata wysokiego zadłużenia Miasta w głównej mierze zależy od wykonania realnie zaplanowanych nadwyżek operacyjnych budżetu.
Z treścią opinii RIO o projekcie uchwały budżetowej można się zapoznać tutaj:
Skarbnik przedstawiła podstawowe liczby budżetu na rok 2026:
– Dochody budżetu na 2026 rok zaplanowano na poziomie 155.800.760,64 zł, w tym dochody bieżące w kwocie 144.305.932,97 zł, natomiast dochody majątkowe zaplanowano w kwocie 11.494.827,67 zł. Wydatki budżetu na rok 2026 zaplanowano w kwocie 171.163.866,80 zł, przy czym wydatki bieżące zaplanowano na poziomie 142.655.224,94 zł, natomiast wydatki majątkowe – 28.508.641,86 zł. Ponadto ustala się deficyt w budżecie miasta w kwocie 15.363.106,16 zł. Ustalono również łączną kwotę przychodów w kwocie 19.857.813,75 zł i to są środki z tytułu wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym jednostki samorządu terytorialnego na koniec 2025 roku. Ponadto ustalono łączną kwotę rozchodów, w tym w kwocie 4.494.707,59 zł, w tym z tytułu spłat kredytów w kwocie 4.196.000 zł i spłat pożyczek w kwocie 298.707,59 zł.
Dalej skarbnik Markiewicz przedstawiła wybrane punkty planu wydatków majątkowych na rok 2026:
– Szanowni Państwo, struktura dochodów własnych kształtuje się głównie i opiera na udziałach w podatku dochodowym osób fizycznych na poziomie około 68 milionów złotych, natomiast udziału w podatku dochodowym osób prawnych jest około 4 milionów złotych, licząc na okrągło. Natomiast oprócz tego w ramach wydatków majątkowych na rok 2026 zaplanowano między innymi następujące zadania: 750.000 zł na modernizację odcinka drogi powiatowej ul. Cieszyńska, budowa przepustu pod ul. Wczasową 100.000 zł, 150.000 zł modernizacja drogi bocznej ul. Szerokiej, nawierzchni ul. Bernadki 200.000 zł, ulicy Krętej – 250.000 zł. Dalej modernizacja nawierzchni ul. Sosnowej 485.000 zł, modernizacja nawierzchni ul. Wspólnej 250.000 zł, modernizacja ul. Harbutowickiej 100.000, ul. Mokrej również 100.000 zł, jak również rozbudowa ul. Leśnej jako etap pierwszy 6.067.645 zł. Mogę tutaj już przy okazji powiedzieć, że został rozstrzygnięty przetarg w ramach tej rozbudowy, który wyszedł o 2 miliony mniej niż mamy zaplanowane tutaj w budżecie i te środki będziemy mogli, bo to są środki ministerialne, krótko mówiąc, będziemy mogli zawnioskować o jakąś kolejną ulicę, żeby móc te środki spożytkować. Dalej, z takich ważniejszych przedsięwzięć, to mamy jeszcze modernizację budynków komunalnych, gdzie tutaj zaplanowano kwotę 430.000 zł, modernizację obiektu nawierzchni boiska przy Szkole nr 1, czyli 250.000 zł, pół miliona na orlik lekkoatletyczny przy Szkole nr 5, 450.000 zł budowa placu zabaw przy Przedszkolu nr 6, 400.000 zł na modernizację dachu na Przedszkolu nr 4, 150.000 zł modernizacja dachu w Przedszkolu nr 7, jak również wsparcie edukacji przedszkolnej w mieście Ustroń 745.808,55 zł. 2 miliony zł budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w rejonie ul. Myśliwskiej, wodociąg przy ul. Leśnej 300.000 zł, sieć kanalizacji sanitarnej pół miliona, kanalizacji sanitarnej wodociągowej w mieście 400.000 zł, ograniczenie niskiej emisji w budynkach jednorodzinnych 203.000 zł, budowa oświetlenia ulicznego ul. Sosnowa 110.000 zł, budowa odnawialnych źródeł energii dla 11 budynków 2.020.963,46 zł, budowa kąpieliska miejskiego 700.000 zł, modernizacja boiska sportowego w Ustroniu Hermanicach 100.000 zł.
Wszystkie pozycje planu wydatków majątkowych znajdują się w Załączniku nr 8 uchwały budżetowej, którą znajdziemy w punkcie 9 porządku obrad sesji.
https://ustron.esesja.pl/posiedzenie/24ed73f5-4188-4
Projekt uchwały budżetowej został przekazany do prac poszczególnych komisji i przewodniczący Kubok poprosił o przedstawienie opinii komisji przez ich przewodniczących.
Przewodniczący Komisji Środowiska Paweł Waszek przekazał pozytywną opinię i powiedział:
– Musimy mieć świadomość, że budżet ma pewne ograniczenia i pojemność. Stąd tutaj w toku pracy z panem burmistrzem, z panią skarbnik wypracowaliśmy pewne rzeczy, inwestycje, które planujemy realizować, które chcemy realizować. Mamy nadzieję, że również w roku 2026 jakieś środki budżetowe będziemy mieć, że tak powiem, wolne lub też jakieś dotacje i będziemy mogli po prostu zwiększać ilość inwestycji i zadań, które miasto będzie mogło realizować. Tu chciałbym podziękować właśnie zarządom za aktywność, za składanie wniosków, bo jest to bardzo radnym pomocne.
Przewodniczący Komisji Promocji, Kultury i Sportu Artur Steczkiewicz poinformował, że Komisja nie wypracowała stanowiska w tej sprawie.
Przewodniczący Komisji Infrastruktury Damian Ryszawy powiedział, że w listopadzie Komisja nie wypracowała opinii. Dodał:
– Chciałbym tylko dodać do tego, co powiedział pan radny Paweł Waszek, że z panem burmistrzem razem podejmujemy jako Rada wiele aktywności, wiele działań, które pozwolą zaoszczędzić wydatki, jak Państwo między innymi widzicie, czyli wymiana opraw na energooszczędne LED, co do roku 2027 wygeneruje dodatkowe oszczędności. Sporządzamy plany ogólne, będziemy sporządzać miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, które pozwolą naszemu miastu się rozwijać i mamy nadzieję, że co roku tych pieniędzy na zaspokajanie potrzeb mieszkańców, które również rosną, będzie coraz więcej.
Przewodniczący Komisji Oświaty i Rodziny Krzysztof Pokorny poinformował, że Komisja zaakceptowała budżet na rok 2026 i podkreślił, że w placówkach szkolnych i przedszkolnych będzie prowadzonych dużo remontów.
Przewodnicząca Komisja Budżetu i Przestrzegania Prawa Bożena Piwowar przekazała pozytywną opinię Komisji.
Głos zabrał burmistrz Paweł Sztefek i powiedział, że po raz pierwszy odbyło się spotkanie skarbnik miasta, reprezentantów wydziałów Urzędu Miasta i radnych, by razem konstruować budżet i poznać go od środka.
– Budżet nigdy nie jest łatwy do obrobienia – kontynuował burmistrz. – Często pojawiają się sytuacje, gdzie musimy z czegoś zrezygnować, ale z Państwa wypowiedzi widzę, że potrafiliśmy dojść do pewnych rozwiązań, które pokażą w kolejnych latach, w kolejnym roku, że idziemy w dobrą stronę, że konstruując budżet, jesteśmy otwarci, i rada, i burmistrz, na współpracę. Życzę tego nam wszystkim na kolejny rok, jak usiądziemy do budżetu, by te obrady również były burzliwe, tak jak w tym roku i żebyśmy również potrafili wypracować wnioski bardzo konstruktywne, patrząc na potrzeby mieszkańców.
O pracach nad budżetem przewodniczący Rady Michał Kubok powiedział:
– Myślę, że nie ma jednostki samorządu terytorialnego, która tak w pełni zadowolona by była z uchwalanego budżetu. Zawsze się chce więcej. Tak jak tu siedzimy, pewnie każdy z radnych ma coś, co się w tym budżecie nie znalazło, a znaleźć w jego opinii się powinno. Pole do merytorycznej dyskusji na temat budżetu jest i jest bardzo szerokie. Ta dyskusja odbywała się i mam nadzieję, że po uchwaleniu, w toku roku budżetowego w dalszym ciągu odbywać się będzie, bo tych rzeczy jest bardzo wiele. Natomiast chciałbym się odnieść do takich pojawiających się głosów, co do tego by budżetu nie uchwalać. W mojej opinii, ale myślę, że też większości radnych, takiej rozmowy, by nie uchwalić budżetu, co do zasady nie ma. Chciałbym, żeby to wybrzmiało w przestrzeni publicznej, że naszym głównym zadaniem jako Rady Miasta jest uchwalić budżet i jest to zobowiązanie, które przecież zaciągnęliśmy względem naszych mieszkańców. Wskazać chciałbym także na to, w jaki sposób do tegoż projektu odniósł się ten organ jak najbardziej dedykowany, czyli Regionalna Izba Obrachunkowa. Szanowni Państwo, ten projekt budżetu, który ma oczywiście swoje mankamenty, został zaopiniowany pozytywnie z uwagami, co stanowi poprawę względem lat poprzednich. Dla mnie osobiście ważnym również elementem jest to, że jako miasto zmniejszamy zadłużenie. To, że Rada Miasta być może, po myśli opinii, przystąpi do uchwalenia budżetu jest jej zadaniem i wzięciem odpowiedzialności za to, co w mieście się dzieje. Miejmy tego świadomość i dostarczmy mieszkańcom naszego miasta informacje rzetelne, cóż to by się stało, gdyby ten budżet uchwalony nie był? Otóż wówczas ten budżet zostałby nam wprowadzony przez właśnie Regionalną Izbę Obrachunkową po myśli przepisu, konkretnie artykułu 11 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Budżet ten obejmowałby zakres zadań własnych oraz zadań zleconych. Pod znakiem zapytania stanęłaby realizacja bardzo wielu inwestycji, a być może one by się w ogóle nie odbyły i nie byłyby realizowane. Mało tego, w toku roku budżetowego Rada Miasta by nie miała żadnego wpływu na to, co się później dzieje. Dlatego nie jest to deklaracja czegokolwiek, to jest realizacja naszego zadania. A co do naszych uwag, postulatów w dalszym ciągu je podtrzymujemy, dyskutujemy o nich i dyskutować będziemy. Natomiast naszym zadaniem jest to, by miasto pracowało w sposób ciągły i dla naszych mieszkańców realizowało wszystko to, co jest niezbędne.
Budżet miasta na 2026 został uchwalony jednogłośnie.
Uchwała budżetowa była 9 punktem w porządku obrad sesji i można ją znaleźć tutaj:
https://ustron.esesja.pl/posiedzenie/24ed73f5-4188-4
Monika Niemiec