Na listopadowej sesji Rady Miasta Ustroń odbyła się dyskusja na temat problemów z ogrzewaniem „Prażakówki” w związku z wygaszeniem kotłowni miejskiej, wcześniej zaopatrującej dom kultury w ciepło. Wiceburmistrz Adriana Kwapisz-Pietrzyk powiedziała, że: „Zostało przygotowane zgłoszenie, które 5 listopada zostało złożone do starostwa. Przez dwa tygodnie niestety w starostwie nie było pracowników którzy zajmują się tym tematem. Po powrocie niestety stwierdzili, że instalacja w ich opinii powinna być wybudowana na podstawie pozwolenia na budowę. Starostwo uważa, że powinno być to procedowane pozwoleniem na budowę, aczkolwiek w wielu starostwach w Polsce i wielu projektantów jak i wykonawców realizuje tego typu inwestycje i nie mają problemu z uzyskaniem zgody na zgłoszenie.” Zwróciliśmy się do Starostwa Powiatowego w Cieszynie z pytaniem, dlaczego przyczyny formalne uniemożliwiły uruchomienie nowej kotłowni dla „Prażakówki”. Poniżej odpowiedź, jaką otrzymaliśmy ze Starostwa Powiatowego w Cieszynie.
Wyjaśnienie
ze Starostwa Powiatowego
w Cieszynie
W dniu 05.11.2025 r. do Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Cieszynie złożone zostało przez Gminę Ustroń zgłoszenie robot budowlanych polegających na „Budowie kotłowni gazowej wraz z rozbudową wewnętrznej instalacji gazowej oraz robotami towarzyszącymi w użytkowanym budynku Miejskiego Domu Kultury ,,Prażakówka” w systemie zaprojektuj i wybuduj. Organ architektoniczno-budowlany zgodnie z przepisami ma 21 dni na rozpatrzenie zgłoszenia robót budowlanych. Pracownik przeanalizował sprawę bez zbędnej zwłoki (przy uwzględnieniu innych terminowych spraw oraz dni kiedy Starostwo było nieczynne (10 i 11 listopada). Kilkukrotnie przeprowadził także rozmowy telefoniczne z pracownikami Urzędu Miasta w Ustroniu, którzy zostali poinformowani o niemożliwości przyjęcia przedmiotowego zgłoszenia robót budowlanych. Informacje w powyższej kwestii (w tym o wymogu uzyskania decyzji o warunkach zabudowy), zostały również przekazane przedstawicielom Gminy Ustroń podczas spotkania w siedzibie starostwa w dniu 21.11.2025 r.
Sprawa zakończyła się wydaniem decyzji o sprzeciwie wobec zgłoszenia ze względu na fakt, iż budowa zewnętrznej kotłowni gazowej (poza budynkiem) wymaga uzyskania pozwolenia na budowę (budowa zewnętrznej kotłowni gazowej nie została ujęta w zamkniętym katalogu robót budowlanych podlegających procedurze zgłoszenia). Do chwili obecnej Gmina Ustroń nie odwołała się od rzekomo błędnej decyzji Starosty Cieszyńskiego, pomimo przysługującego jej w tym zakresie prawa do złożenia odwołania.
Z kolei w dniu 01.12.2025 r. do Wydziału Architektury i Budownictwa wpłynął wniosek Gminy Ustroń o pozwolenie na budowę dotyczący inwestycji określonej jako ,,instalowanie zewnętrznej części wewnętrznej instalacji gazu na potrzeby zewnętrznych urządzeń cieplnych wraz z pracami remontowymi wewnątrz użytkowanego budynku Miejskiego Domu Kultury ,,Prażakówka”, Ustroń, ul. Daszyńskiego”. Ze względu na liczne niespójności pomiędzy wnioskiem, a złożoną dokumentacją (dotyczące m.in. zakresu inwestycji oraz działek objętych wnioskiem) pismem z dnia 11.12.2025 r. Inwestor został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych we wniosku.
Opisane powyżej rozwiązanie polegające na stosowaniu urządzeń gazowych grzewczych poza budynkiem w obudowie zewnętrznej nie spełnia warunków instalowania urządzeń gazowych przewidzianych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Kotły na paliwa gazowe o łącznej mocy cieplnej powyżej 60 kW do 2000 kW (takie jak objęte wnioskiem o pozwolenie na budowę) należy instalować w ,,służącym wyłącznie do tego celu pomieszczeniu technicznym lub w budynku wolno stojącym przeznaczonym wyłącznie na kotłownię”. Rozwiązanie przedstawione w złożonym przez Gminę Ustroń projekcie budowlanym jest niezgodne z treścią obowiązującego rozporządzenia.
Podkreślić należy, iż proponowane rozwiązanie polegające na montażu stojących kotłów gazowych zewnętrznych w obudowie, przy budynku Miejskiego Domu Kultury „Prażakówka”, zostało przewidziane w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, co wynika jednoznacznie z treści odpowiedzi zamawiającego (Miasta Ustroń) na pytania do specyfikacji warunków zamówienia – tym samym należy wskazać, iż tak przyjęte w specyfikacji rozwiązanie, zostało zaakceptowane przez Zamawiającego – mimo iż nie jest dopuszczalne w świetle obowiązujących obecnie uregulowań prawnych.
Poza wszelkimi uwagami merytorycznymi i prawnymi wydaje się, że zgłoszenie wniosku o pozwolenie na realizację kotłowni jest co najmniej niepoważne i stanowczo opóźnione.
Monika Niemiec