Zwyczajne Zgromadzenie Wspólników Przedsiębiorstwa Komunalnego w Ustroniu sp. z o.o. 24 kwietnia 2026 roku podjęło uchwałę w sprawie pokrycia straty w wys. netto 1.078.846,96 zł z kapitału zapasowego PK w związku ze stratą wykazaną w sprawozdaniu z działalności za rok 2025. Ponieważ jedynym udziałowcem spółki jest Miasto Ustroń, Zgromadzenie Wspólników to aktualnie urzędujący Burmistrz Miasta Ustroń, który jednoosobowo podejmuje decyzje. Do jego kompetencji należy m.in. rozpatrywanie i zatwierdzanie sprawozdań, ustalanie wynagrodzeń dla członków Zarządu i Rady Nadzorczej, rozwiązanie lub likwidacja spółki.
Rok 2025 zamknął się dla Przedsiębiorstwa Komunalnego poważną stratą netto w wysokości 1.078.846,96 zł, podczas gdy rok 2024 przyniósł zysk netto w kwocie 138.506,62 zł. Oznacza to tąpnięcie wyniku finansowego rok do roku o ponad 1,21 mln zł. Z porównania sprawozdań za 2024 rok i 2025 rok wynika, że najważniejszą przyczyną straty w ubiegłym roku była utrata znaczącej części przychodów i nieobniżenie kosztów.
Ogólna sprzedaż towarów i usług (bez dopłat z Urzędu Miasta): przychody spadły z 11.837.599,58 zł w 2024 r. do 10.506.111,90 zł w 2025 r. (spadek o 1.331.487,68 zł).
Wywóz odpadów: przychody spadły z 10.302.078,30 zł w 2024 r. do 9.437.665,98 zł w 2025 r. (spadek o 864.412,32 zł).
Sprzedaż ciepła (kotłownia): spadek z 780.772,67 zł w 2024 r. do 514.460,27 zł w 2025 r. (spadek o 266 312,40 zł).
Pozostałe usługi: spadek z 284.616,10 zł w 2024 r. do zaledwie 68.429,40 zł w 2025 r. (spadek o 216.186,70 zł).
Wpływy z dopłat z Urzędu Miasta (prowadzenie PSZOK-u, utrzymanie czystości i zieleni) pozostały na niemal identycznym poziomie (wzrost o ok. 800 zł z kwoty 2.478.126,26 zł do 2.478.915,56 zł).
Przedsiębiorstwo traciło przychody, w sumie ponad 1,3 mln zł, ale nie cięło kosztów, które spadły o niespełna 190 tysięcy złotych (z 14.244.980,11 zł w 2024 r. do 14.055.526,14 zł w 2025 r.). Spółka zmniejszyła wydatki na zużycie materiałów i energii (mniej spalonego gazu/węgla w ciepłowni lub paliwa w autach o ok. 400 tys. zł) oraz na pozostałe usługi obce (spadek o ok. 278 tys. zł), ale oszczędności te zostały pochłonięte przez rosnące koszty pracownicze.
Mimo iż przeciętne zatrudnienie w Spółce uległo zmniejszeniu z 62,48 etatów w 2024 roku do 59,33 etatów w 2025 roku (tj. o 3,15 etatu), łączny koszt utrzymania pracowników wzrósł. Wynagrodzenia osobowe – wzrost z 4.480.858,11 zł w 2024 r. do 4.792.120,59 zł (+311 262,48 zł) w 2025 r. Wynagrodzenia z umów cywilnoprawnych: wzrost z 490.285,01 zł do 585.407,73 zł (+95 122,72 zł). Składki na ubezpieczenia społeczne (ZUS): wzrost z 1.056.210,84 zł do 1.115.778,74 zł (+59 567,90 zł). Suma podwyżek samych wynagrodzeń i ZUS dała Spółce dodatkowe ponad 465 tysięcy złotych kosztów, przy jednoczesnym zatrudnianiu mniejszej liczby osób. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w 2025 roku wynosiło już 6 720,30 zł.
Dodatkowo Przedsiębiorstwo Komunalne musiało zapłacić karę, co było kolejnym czynnikiem obciążającym. W sprawozdaniu za 2025 rok w nocie podatkowej pojawia się pozycja, która bezpośrednio wpłynęła na wynik brutto, a jest to kara z Urzędu Miasta za nieosiągnięcie poziomu recyklingu (wymagane 25%). Spółka musiała zapłacić 62.096,33 zł kary.
Monika Niemiec
Poprosiliśmy burmistrza Pawła Sztefka o odpowiedź na pytania dotyczące obecnej sytuacji Przedsiębiorstwa Komunalnego i jego przyszłości. Poniżej pytania i przekazane odpowiedzi.
W Statucie Przedsiębiorstwa jest napisane: „§. 23. Rada Nadzorcza zobowiązana jest wykonywać stały nadzór nad działalnością Spółki”. Dlaczego powołano 4 członków Rady w tym dwóch adwokatów, czyli osoby posiadające takie same kompetencje, nie ma jednak w Radzie osoby posiadającej specjalistyczną wiedzę ekonomiczną?
Wybór i powołanie Członków Rady Nadzorczej Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. z siedzibą w Ustroniu (PK Ustroń) nastąpił samodzielną i przemyślaną decyzją uprawnionego organu – Wspólnika. Wyboru dokonano spośród kandydatur zgłoszonych w procesie naboru na pełnienie tej funkcji ogłoszonego na stronie BIP Urzędu Miasta. Wybrane osoby dawały rękojmię prawidłowego i rzetelnego sprawowania nadzoru nad Spółką w ramach powierzonych funkcji, a pierwszy pełny rok działania nowej Rady Nadzorczej (2025) potwierdził wysokie zaangażowanie poszczególnych jej członków ich kompetencje oraz kompleksową wiedzę i wkład również na płaszczyźnie wiedzy ekonomicznej. O ponadprzeciętnym zaangażowaniu świadczy m.in. dwukrotnie większa liczba posiedzeń niż wymagana wewnętrznymi regulaminami Spółki, obszerność agendy każdego z posiedzeń czy czas ich trwania, przy niezmienionym wynagrodzeniu za pełnienie funkcji w Radzie Nadzorczej.
Dodatkowo wskazać należy, że zgodnie z Regulaminem Rady Nadzorczej Spółki, organ ten może powoływać w sposób doraźny ekspertów w sprawach wymagających wiadomości specjalnych. Brak konieczności powołania takiej osoby w roku 2025 potwierdza, że kompetencje członków Rady Nadzorczej były wystarczające do sprawowania prawidłowego nadzoru nad Spółką, co pozwoliło ograniczyć jej koszty.
Czy Rada Nadzorcza informowała Burmistrza Miasta Ustroń o sytuacji ekonomicznej Przedsiębiorstwa?
Burmistrz Miasta Ustroń pełni rolę jedynego Wspólnika PK Ustroń, czyli jej „najwyższego organu”. Naturalnie więc Wspólnik jest informowany na Zgromadzeniach Wspólników o bieżącej sytuacji Spółki. Dodatkowo corocznie Wspólnik na Zwyczajnym Zgromadzeniu ocenia i zatwierdza roczne sprawozdanie Zarządu z działalności Spółki, sprawozdanie finansowe, sprawozdanie rady nadzorczej oraz ocenia działalność poszczególnych osób wchodzących w skład Rady Nadzorczej i Zarządu, podejmując głosowanie nad absolutorium. Burmistrz otrzymuje również protokoły posiedzeń Rady Nadzorczej, po każdych jej obradach. Jako Wspólnik jest więc zorientowany na bieżąco o sytuacji ekonomicznej Spółki i jej przyczynach.
W par. 36b Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Ustroń widnieje samodzielne stanowisko ds. Nadzoru Właścicielskiego, a do osoby je piastującej należy sprawowanie w imieniu Burmistrza Miasta Ustroń nadzoru nad spółkami, których wspólnikiem jest Miasto Ustroń. Kto jest zatrudniony na tym stanowisku? Czy osoba ta zgłaszała ewentualność poważnej straty na koniec 2025 roku?
Do 30 kwietnia 2025 r. Miasto dysponowało pracownikiem merytorycznie odpowiedzialnym za ten obszar. Po jego rezygnacji Burmistrz osobiście przejął nadzór nad spółkami miejskimi, w tym nad Przedsiębiorstwem. Od tego czasu pozostaje w bieżącym i stałym kontakcie z Zarządami Spółek, monitorując ich działalność oraz najważniejsze kwestie związane z ich funkcjonowaniem.
Czym wytłumaczyć wzrost wynagrodzeń pracowników -w roku 2025 względem roku 2024 o kwotę 311.262,48 zł przy jednoczesnym spadku zatrudnienia o 3,15 etatu?
Wzrost wynagrodzeń pracowników Spółki wyniósł:
• w 2024 roku: o 1.111.505 zł (względem roku 2023),
• w 2025 roku: o 486.713 zł (względem roku 2024), przy czym dynamika tego wzrostu dotyczy głównie okresu pełnienia funkcji przez poprzedni Zarząd (Prezesa).
Nowo powołany od lutego 2025 roku Zarząd doprowadził do zatrzymania negatywnego trendu wzrostu wynagrodzeń, bez zapewnienia źródła finansowania.
Zmniejszenie liczby pracowników było z kolei efektem:
• likwidacji kotłowni i braku możliwości zapewnienia miejsc pracy dla wszystkich pracowników Zakładu Ciepłownictwa Spółki,
• działań naprawczych nakierowanych na osiągnięcie wzrostu wydajności pracy,
• dyscyplinarnego zwolnienia kilku pracowników z uwagi na działanie na szkodę spółki (okoliczności te zostały przyznane, żaden z byłych pracowników nie zakwestionował decyzji pracodawcy).
W sprawozdaniu za rok 2025 znajduje się podpunkt „umowy zlecenie” (punkt VI – „Zatrudnienie, wynagrodzenia i świadczenia socjalne”), z którego wynika, że w stosunku do roku 2024 koszty umów zleceń wzrosły o 82.655 zł (kwota 288.125,50 zł). Na jakie usługi były to umowy?
Niewielki wzrost kosztów umów zleceń jest wynikiem rozszerzenia zakresu zadań własnych gminy realizowanych przez spółkę w roku 2025.
W „Wyjaśnieniu wyników finansowych” – punkt VIIc Sprawozdania – czytamy, że jedną z przyczyn powstałej straty za rok 2025 jest „Jednoczesny, systematyczny wzrost zakresu wykonywanych zadań gminnych na rzecz Miasta Ustroń”. Z pozostałych podpunktów wynika, że Miasto płaciło za wykonywanie zadań – utrzymanie porządku i zieleni miejskiej oraz za odbiór odpadów. Jakie inne usługi na rzecz Miasta świadczyło Przedsiębiorstwo? Czy i jakie otrzymywało za to wynagrodzenie?
Ujemny wynik finansowy Spółki za 2025 rok wykazujący stratę w wysokości 1.078.846,96 zł netto jest wypadkową wielu czynników, które w minionym roku obrotowym udało się zatrzymać lub wyeliminować. Są to przede wszystkim:
1) wspomniany wzrost wynagrodzeń w Spółce w latach 2024 i początkiem 2025 o łącznie około 1,5 mln, bez zapewnienia źródła finansowania,
2) Jednakowy poziom dopłat do zleconych Spółce zadań utrzymania porządku i zieleni miejskiej i PSZOK na przestrzeni lat 2023; 2024 i 2025 – stała kwota w wysokości około 478 000 rocznie.
3) zawarta w roku 2024 umowa na zbieranie i zagospodarowanie odpadów przez Spółkę na rzecz Gminy z obniżoną ceną jednostkową za odbiór odpadów w roku 2025 w stosunku do roku 2024,
4) Spadek wolumenu odbieranych odpadów w roku 2025, który był spowodowany wprowadzeniem limitów odbioru odpadów od indywidualnych mieszkańców w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów,
5) Jednoczesny, systematyczny wzrost zakresu wykonywanych zadań gminnych na rzecz Miasta Ustroń.
Reasumując, Spółka zaczęła 2025 rok z jednej strony niezmienionymi dopłatami, mniej korzystną cenowo z perspektywy Spółki umową na zbieranie i zagospodarowanie odpadów, mniejszymi wolumenami odpadów, a z drugiej strony z dużo wyższymi kosztami płacowymi i zwiększoną ilością zdań. Dodatkowo Spółka utrzymywała początkiem 2025 roku niekorzystne umowy najmu i dzierżawy na terenie PSZOK, borykała się z procederem wpływającym na brak rentowności wywozu odpadów od przedsiębiorców, co również nie pozostało bez wpływu na wynik finansowy Spółki. Problemy te zostały rozwiązane, co pozwala patrzeć z nadzieją na wyniki finansowe spółki w kolejnym roku obrotowym.
Jakie kroki zamierza podjąć Zgromadzenie Wspólników, żeby poprawić sytuację Przedsiębiorstwa?
Poprawa działalności Spółki to proces i kontynuowany rozpoczęty przez Zarząd przy wsparciu Rady Nadzorczej i Wspólnika. Nie zapominajmy, że wynik finansowy danej spółki prawa handlowego najczęściej jest wynikiem kilku czy kilkunastu lat, często błędnych lub nieekonomicznych decyzji, czy też efektem czynników zewnętrznych.
Patrząc na rok 2025 Wspólnik zauważa, że działania podjęte w tym roku przez Spółkę zapobiegły pogłębieniu się straty, czy utracie jej płynności finansowej. Na uwagę zasługuje fakt, iż w chwili obecnej Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. wykazuje już niewielki zysk, a prognozy wskazują na zamknięcie roku 2026 dodatnim wynikiem finansowym. Strata w roku 2025 jest zatem konsekwencją wadliwych założeń budżetowych przyjętych w roku 2024 na 2025 oraz błędnych decyzji biznesowych, których konsekwencje pojawiły się w roku 2025.
Czy są przewidywane zmiany w składzie Rady Nadzorczej?
O wszelkich zmianach w organach Spółki, Wspólnik będzie informował po ich dokonaniu. W przypadku prowadzenia naboru kandydatów na dane stanowisko, Burmistrz poinformuje dostępnymi, publicznymi kanałami komunikacji.
Czy jest przewidziana zmiana prezesa?
Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego zrezygnował z funkcji. Trwa dopełnianie formalności. Został ogłoszony nabór na kandydatów na Prezesa Spółki celem przekazania kandydatur Radzie Nadzorczej.
Czy jest przewidziana sprzedaż lub likwidacja Przedsiębiorstwa Komunalnego?
Nie. Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. realizuje wynikające z ustaw zadania własne Gminy, zlecone Spółce jej aktem założycielskim oraz odpowiednimi uchwałami. Likwidacja czy też sprzedaż spółki komunalnej, nie jest zatem decyzją, której źródłem czy inicjatorem byłby burmistrz miasta, lecz Rada Miasta. Oczywiście w zakresie prawa spółek handlowych, decyzja ta zarezerwowana jest dla wspólnika, ale PK Ustroń nie jest zwykłą spółką komercyjną, ale spółką dbającą o codzienne, lokalne potrzeby mieszkańców, wykonującą powierzone jej zadania własne Gminy Ustroń, do której powołania doszło m.in. na skutek uchwały Rady Miejskiej Uzdrowiska Ustroń z dnia 28 stycznia 1999 r. Nr V/61/99 w sprawie likwidacji zakładu budżetowego pod nazwą Zakład Usług Komunalnych i Mieszkaniowych, w celu zawiązania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.
Do odpowiedzi dołączone zostało podsumowanie:
Przedstawione powyżej wyjaśnienia jednoznacznie dowodzą, że rok 2025 był czasem intensywnych działań naprawczych i optymalizacyjnych, które skutecznie zatrzymały negatywne trendy finansowe w PK Ustroń Sp. z o.o. i otworzyły drogę do stabilizacji w roku bieżącym. Losy naszej lokalnej społeczności oraz funkcjonowanie miejskich spółek są sprawą wspólną wszystkich mieszkańców. Dlatego serdecznie zapraszamy do aktywnego udziału w sesjach Rady Miasta Ustroń oraz posiedzeniach właściwych komisji. To właśnie tam transparentnie i publicznie omawiane są strategiczne kierunki rozwoju Ustronia, realizacja zadań własnych gminy oraz bieżąca działalność i kondycja podmiotów komunalnych.